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                >政策法规>国家政策
                国务院关于开心棋牌微信充值里加强和规范事中事后监管的指导意见
                发布人:张婧婧来源:国务院浏览次数:发布时间:2019-09-16
                视力保护色:

                国务院关于加强和规范事中事后监管的指导意见

                国发〔2019〕18号



                各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

                为深刻转变政府▓职能,深化简】政放权、放管结合、优化服务改革,进一步加强和规开心棋牌破解版范事中事后监管,以公正监管促进公平竞争,加快打造市场化法治化国际化开心棋牌126安卓版营商环境,提出以下意见。

                一、总体要求

                (一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思◥想为指导,全面贯彻党的十九大和十□九届二中、三中全〒会精神,牢固◢树立新发展理念,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更︻好发挥政府作用,持续深化“放管服”改革,坚持放管结合、并重,把更多行政资源从事前审批转到加强事中事后监管上来,落实监管责任,健☆全监管规则,创新监管方式,加快构建权责↑明确、公平公正、公开透明、简约高效的事中事后∮监管体系,形成开心棋牌官网市场自律、政府监管、社会监开心棋牌正版下载手机版下载安装督互为支撑的协同监管格局,切实管出公平、管出效率、管出活力,促进提高市场主体竞争力和开心棋牌麻将市场效率,推动经济社会持续健康发展。

                (二)基本原则。

                依法监管。坚持权责法定、依法行政,法定职责必∩须为,法无授权不可为,严格按照法律№法规规定履行监管责任,规范监管行为,推进事中事后监管♂法治化、制度化、规范化。

                公平公正。对各类市场主体一开心棋牌辅助器下载视同仁,坚决破除妨碍公平竞争◢的体制机制障碍,依法保护各类≡市场主体合法权益,确保权利公平、机会公平、规则公平。

                公开透明。坚持以公开为常态、不公开为例外,全面推进政府监管规则、标准、过程、结果等☆依法公开,让监管执法在阳光下运行,给市场主▲体以稳定预期。

                分级分类。根据不同领域特点和风险程度,区分一般领域和可能造成南田路开心棋牌电话严重不良后果、涉及安全的重要领域,分别确定监管内容、方式》和频次,提升事中事后监管精准化水平。对新兴产业实施包容审慎监管◆◆,促进新动能发展壮大』。

                科学高效。充分发挥现代科开心棋牌游戏中心下载安装技手段在事中事后监管中开心棋牌破解版下载手机版下载安装的作用,依托↙互联网、大数据、物联网、云计算、人工智能、区块链等新宝一开心棋牌技术推动监管创新,努力做到监管效能最大化、监管成本最优化、对市场主体干扰最小化。

                寓管于服。推进政府监管与服务相互结合、相互促进,坚持行“简约”之道,做到程序、要件★等删繁就简、利企便民,营造良好发展环境,增强人民群众幸福感∑、获得感和安全感开心棋牌975。

                二、夯实监开心棋牌游戏怎么样管责任▓

                (三)明确监管对象和范围。要严格按开心棋牌app下载手机版下载安装照法律法规和“三定”规定开心棋牌透视眼明确的监管职责和监管事项,依法对市场主体进行监ξ管,做到监管全覆盖,杜绝监管盲区√和真空。除法律法规另有规定外,各部门对负责审批或▽指导实施的行政许可事项,负责事中事后监㊣ 管;实行相对集中行政许可权改革的,要加强审管↘衔接,把监管责任落到实处,确保事有人管、责有人负;对已经取消审批但仍需政府监管的事项,主管部门负责事中事后监管开心棋牌最新版本下载安装;对下放审批权ζ 的事项,要同时调整●监管层级,确保审批监管权责统一;对审批改为备〓案的事项,主管部门要加强核查,对未经备案从事相关经营开心棋牌作弊器免费版活动的市场主体依法予以查处;对没有专门执法力量的开心棋牌手机官方版下载行业和领域,审批或主管部门『可通过委托执法、联合执法等方式,会同相关々综合执法部门查处违法违规行为,相关综◥合执法部门要积极予以支持。

                (四)厘清监管◇事权。各部门要充分发挥在规则和√标准制定、风险研判、统筹协调等方〓面的作用,指导本系◣统开展事中事后监管。对涉及面广、较为重大复杂的监管领域和监管事项,主责部门要发挥牵头作用,相关部门要协同配合,建立健︽全工作协调机制。省级人民政府要统筹制定本行政区域内☉监管计开心棋牌大厅划任务,指导和畅游棋牌开心棋牌督促省级部门、市县级人民政府加强和规范监↑管执法;垂直管理部门要统筹制定本系∮统监管计开心棋牌大厅划任务,并加强与开心棋牌有假吗属地政府的协同配合。市县级人民政府要把主要精力放在加强公正监管上,维护良好的市场秩◥序。

                三、健全监管规则和标准

                (五)健全制度化监管々规则。各部门要围绕服务企业发展,分领域制订全国统※一、简明易行的监管规则和标准,并向社会公∞开,以科学合理的规则标准提升监管有效性,降低遵从和执法成◢本。对边界模糊、执行弹性大的监管规则和标准,要抓紧清理规范和修订完善。要结合权责清单▓编制,在国家“互联网+监管”系统监管事项目录清单基础上,全面梳理各级政府☆和部门职责范围内的监管事项,明确监管主体开心棋牌在线、监管对象、监管措施、设定依据、处理方式等内容,纳入国家“互联网+监管”系统统一管理并动态更开心棋牌网址多少钱新,提升监管╲规范化、标准化水平。强化竞争政策》的基础性地位,落实并完善公平竞争审查制度,加快清理妨碍全◆国统一市场和公平竞争的各种规开心棋牌安卓手机版下载定和做法。

                (六)加强标准体Ψ 系建设。加快建立完善各领↙域国家标准和行业标准,明确市场主体应当执行的管理标准、技术标准、安全标准、产品标准,严格依照标准开展监管。精简整合强制性标准,重点加强安全、卫生、节能、环保等领域的标准建设,优化强制性标准底线。鼓励企业、社会团体制定高★于强制性标准的标准,开展标准自我声明公开并承诺执行落实,推动⌒有关产品、技术、质量、服务等标准与国际接轨互认。适应新经济新技523933开心棋牌术发展趋势,及时修订调整开心棋牌客服已有标准,加快新产业新业态标准的研究制定。加强』质量认证体系建设,对ζ涉及安全、健康、环保等方面的产品依法实施强制性认证。

                四、创新和完善监管√方式

                (七)深入推进“互联网+监管”。依托国家“互联网+监管”系统,联通汇聚全国信用信息共享平台、国家企〖业信用信息公示系统等重要监管平台数据,以及㊣ 各级政府部门、社会投诉举报、第三方平台等数据,加强监管信息归集共享,将政府履职过程中形成的行政检查、行政处罚、行政︾强制等信息以及司法判决、违法失信、抽查开心棋牌下载手机版下载抽检等信息进行关联整合,并归集到相关市场主ζ 体名下。充分运用大数据等★技术,加强对开心棋牌电子风险的跟踪预警。探索钻石 tt直播 开心棋牌推行以远程监管、移动监管、预警防控为特征的非现场监管,提升监管精准开心棋牌作弊器良好akq471ds化、智能化水平。

                (八)提升信用监管效能。以统一社会信用代』码为标识,依法依规建立权威、统一、可查询的市∞场主体信用记录。大力推行▲信用承诺制度,将信用承诺履行情况纳入○信用记录。推进信用分级分类开心棋牌安装不了监管,依据企业信用〓情况,在监管◣方式、抽查比例和频次等方面采取差异化措施。规范认定并设立市场主体信用“黑名单”,建立企业信用与自然人信开心棋牌游戏官方网站用挂钩机制,强化跨行业、跨领域、跨部门失︽信联合惩戒,对失信主体在行业准入、项目审批、获得信贷、发票领用、出口退税、出入境、高消费等方☉面依法予以限制。建立健全信用修复、异↑议申诉等机制。在保护涉及公共安全、国家秘密、商业秘密和个人隐私等信息的前提下,依法公开在行政管理中掌握的信用信息,为社会公众「提供便捷高效的信用查询服务。

                (九)全面实施“双随机、一公开”监管。在市场监管领域全面实行随机抽取检查对象、随机选派执开心棋牌现金捕鱼游戏法检查人员Ψ、抽查情况及查处结果及时向社会公开,除特※殊行业、重点领域外,原则∴上所有日常涉企行政检查都应通过“双随机、一公开”的方式进行。不断完善“双随机、一公开”监管相关配套制度和工作机制,健全跨部门随机抽查事项清单,将更多事项纳入跨部门联合抽查范围。将随机抽№查的比例频次、被抽开心棋牌安卓版查概率与抽查对象的信用等级、风险程度挂钩▆▆,对开心棋牌透视有不良信用记录▓、风险高的要开心棋牌手机版下载安装加大抽查力度,对信用开心棋牌客服较好、风险较低的可适当减少抽查。抽查开心棋牌游戏官网下载结果要分别通过国家企业信用信息公示系统、“信用中国”网站、国家“互联网+监管”系统等全面进行公示。

                (十)对重点领域实行╲重点监管。对直接涉及公共安全和人民群众生命健康等特殊「重点领域,依法依规实行全覆盖的重点监管,强天天开心棋牌化全过程质量管理①,加强安全生产监管开心棋牌安卓手机版下载安装执法,严格落实※生产、经营、使用、检测、监管等各环节质量和安全责任,守住质量和安全底线。对食品、药品、医疗器械、特种设备等重点产品,建立健全以产品编码管理为手段开心棋牌苹果版下载手机版的追溯体系,形成来源可查、去向可追、责任可究的信№息链条。地方各级政府可根据区域和行业风险特点,探索建立重点监☆管清单制度,严格控制重点监管事项数量,规范重点监管开心棋牌正版大厅程序,并筛选确定重点监管的生产经营单位,实行跟踪监管、直接指导。

                (十一)落实和完善包容审慎监管。对新技术、新产业、新业态、新模式,要按照鼓励创新原则,留足◆发展空间,同时坚ζ守质量和安全底线,严禁简单封杀或放开心棋牌电子网站任不管。加强对新生事物发※展规律研究,分类量身定制监管规则和标准。对看得准、有发〖展前景的,要引导其健康规范发展;对一时看不准的,设置一定的“观察期”,对出现的问题及时引导或处置;对潜在广州荔湾路开心棋牌电话风险大、可能造成严重不良后果的,严格监管;对非︾法经营的,坚决依法予以查ω 处。推进线上线下一开心棋牌游戏体化监管,统一执法标准和尺★度。

                (十二)依法开展案件查办。对监管中发开心棋牌游戏大厅下载现的违法违规问题,综合运用行政强制、行政处罚、联合惩戒、移送司法机关处理等手段,依法进行惩卐处。对情节轻微、负面影响较小的苗头性』问题,在坚持依法行政的同时,主要开心棋牌能提现吗采取约谈々、警告、责令改正等措施,及时予以纠○正。对情节和后果严重的,要依法责令下架召回、停工停产或撤销吊销相关证照,涉及犯罪的要及时移送司法机关开心棋牌苹果版处理。建立完善违法严惩制度、惩罚性赔偿和巨额罚款◤制度、终身禁入机制,让严重违法者付︾出高昂成本。

                五、构建协同监管格局

                (十三)加强政府协同监管开心棋牌 最新版本下载开心棋牌 最新版本下载。加快转变传统监管方式,打破条块分割,打通准入、生产、流通、消费等监♀管环节,建立健全跨部门、跨区域执法联动⊙响应和协作机制,实现违法」线索互联、监管标准互常来湖南小开心棋牌貝乐部通、处理Ψ结果互认。深化市场□监管、生态环境好开心棋牌室保护、交通运输、农业、文化市场综合行政执法改革,在其他具备条件的领域也要积极推进综合行政执法改革,统筹配置行政处罚职能和执法资源,相对集中行ぷ政处罚权,整合精简执法队伍,推进行政执法权←限和力量向基层乡镇街开心棋牌游戏官方网站道延伸下沉,逐步实▆现基层一支队伍管执法,解决【多头多层重复执法问题。

                (十四)强化市场主开心棋牌带真人影视的体责任。建立完善市场主体开心棋牌苹果首负责任制,促使市场主体在安全生产、质量管理、营销宣传、售后服务、诚信纳税等方面加强自我监督、履【行法定义务。督促涉及公众健康和安全等的企业建立完善内控和风险防范△机制,落实专人负责,强化→员工安全教育,加强内部安全检查。规范开心棋牌捕鱼企业信息披露,进一步加强年报公示,推行“自我声明+信用管理”模式,推动企业开展标准自我声明和服务质量公开承诺。加快建立产品质量安全事故强制报告制度,切实开心棋牌游戏大厅下载手机版下载保障公众知情权。

                (十五)提升行业自治水↓平。推动行业协会商会建立健全行业经营自律规№范、自律公约和职业道德准则,规范会员行▆为。鼓励行业协会商会参与制定国家标准、行业开心棋牌手机版官方版下载安装规划和政策法规,制定发布行业产品和服务标准。发挥行业协会商会在权益保护、纠纷处理、行业信用建设和信用监管〖等方面的作用,支持行业协会商【会开展或参与公益诉讼、专业调解工▽作。规范行业ω协会商会收费、评奖、认证等行『为。

                (十六)发挥社会监督作开心棋牌推广员用。建立“吹哨人”、内部举报人等制度,对举报严重违法违规行为和重大风险隐患的有功人员予以重奖和严格保护。畅通群众监督渠道,整合优化政府投诉举报平开心棋牌手机游戏安卓版台功能,力争做到“一号响应”。依法规范牟利性“打假”和索赔⌒ 行为。培育信用开心棋牌苹果版下载手机版服务机构,鼓励开展信用¤评级和第三方评估。发挥会计、法律、资产评估、认ω 证检验检测、公证、仲裁、税务等专业机构的监督开心棋牌安卓版下载作用,在监管执法中更多开心棋牌支付宝提现版参考专业意见。强化舆论监督,持续曝光典型案件,震慑违■法行为。

                六、提升监管规范性和透明度

                (十七)规卐范涉企行政检查和处罚。对涉企现场检查事项进行全面梳理论证,通过取消、整合、转为非现场开心棋牌送35检查等方式,压减重复或不必要的检查事项,着力解决涉企开心棋牌斗地主现场检查事项多、频次高、随意检查等问题。清理规范行政处罚事项,对重复处罚、标准不一、上位法已作调整的事项及时进行精简和规范。加强行政执新开心棋牌能作弊吗法事项目录管理,从源头上减少不必要※的执法事项。健ㄨ全行政执法自由裁量基准制度,合◥理确定裁量范围、种类和湖南开心棋牌幅度,严格限定裁开心棋牌赢三张作弊器量权的行使。禁止将罚没收入与行政执法机关利益挂钩。

                (十八)全面开心棋牌在线网站多少钱推进监管执法公开。聚焦行政执法的源头▲、过程、结果等关键环节,严格落实行政执♂法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制⊙审核制度。建立统一的执法信」息公示平台,按照“谁常来湖南小开心棋牌俱乐部执法谁公示”原则,除涉及国家秘开心棋牌辅助外挂软件密、商业秘密、个人隐私等依法不予公开的信息外,行政执法职责、依据、程序、结果等都应对社会公开。对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全过程◥进行记录,做到全程留痕和可回溯管理。重大行政执∑ 法决定必须经过法制审核,未经法制审核或审核未通过的,不得作出ㄨ决定。

                (十九)健全尽职免责、失畅游棋牌开心棋牌职问责办法。全面落实行政执法责任制开心棋牌5239下载和问责制,促进监管执法部门和工作人员履职尽责、廉洁自律、公平公正执法。对忠】于职守、履职尽责的,要给予】表扬和鼓励;对未履行、不当履行或违法履行监管职责的,严肃追责开心棋牌街机电玩城问责△;涉嫌犯罪的,移送有关常来湖南小开心棋牌貝乐部机关依法处理。加快完善各监管执法领域尽职免责办法,明确履职标准和评判界线,对严格依据法律法规履行监管职责、监管对象出现问题的,应结合≡动机态度、客观条件、程序方法、性质程度、后果影响以及挽回损失等情况〖进行综合分析,符合条@ 件的要予以免责。

                七、强化组织保障↓

                (二十)认真抓好责任开心棋牌怎么样落实。各地区、各部门要认真贯彻落实党中←央、国务院决策部署,按照本意见提出的各项措施和要求,落实和强化监管责任,科学配置监管资源,鼓励基层探索创■新,细化实化监管措施,切实维护公平竞争秩〗序。将地方政府公正监管【水平纳入中国营商环境开心棋牌代理评价指标体系。国开心棋牌5239客服务院办公厅负责对本意见落实工作的跟踪督促,确保各项任务和措施落实到位。

                (二十一)加强法治保障。按照重大改革于法有据的要求,根据监管工作需要¤和经济社会发展变化,加快推进相关法律法规和规章立改废释工作,为事中事后监管提供健全的法︻治保障。加强监管执法与司法的衔接,建立监管⌒ 部门、公安机关、检察机关间案情通报机制,完开心棋牌官网下载手机版下载善案件移送标准和程序。

                (二十二)加强监管能力建设。加快建设高素质、职业化、专业化的监管╳执法队伍,扎实做好技能提升工作,大力培养“一专多能”的监管执□ 法人员。推进人财物等监管■资源向基层下沉,保障基层经费和装备投开心棋牌正版下载手机版下载安装入。推进执法装备标开心棋牌室准化建设,提高现代科技手段在执法办案中的应用水平。

                国务院 ? ? ? ? ? ? ?

                2019年9月6日??????????

                (此件公开收到开心棋牌短信发布)

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